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韩忠成:科技创新驱动金融创新 助推战略性新兴产业发展
录入时间:2011-11-4        浏览次数:1709次
 

编者:1019日,第二届中国西部金融论坛国际资本论坛分论坛在成都开幕。四川省科技厅副厅长韩忠成在论坛发表演讲。

科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务,是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。让金融资本参与创新活动,分散科技创新的风险,分享科技创新收益;让科技创新更快、更大地财富化,为金融资本带来更为丰厚的回报,实现投融资双方的互利共赢。我省科技金融工作主要做了以下几个方面的工作:

一是营造了科技金融的良好政策环境

近几年来,我省先后出台了《关于促进高新技术产业发展的投融资政策与服务若干意见》、《关于推进高新技术企业上市工作的指导意见》等相关政策文件,探索建立科技与金融良性互动机制,在建立创业投资机制、多渠道融资、优化高新技术产业投融资环境等方面给予了政策支持。同时,建立起政府各部门的科技金融工作联系制度和长期合作关系,共同推进科技金融工作。

二是建立了省市区联动的科技金融服务体系

挂牌成立了以科技金融理论研究和服务为宗旨的“两个中心”、“两个重点实验室”,构建了以“四川省高新技术产业金融服务中心-成都市科技金融服务平台-高新区盈创动力-市州科技金融分中心”为框架的覆盖全省的科技金融服务体系,带动了全省科技金融工作的开展。

三是转变政府财政资金的使用方式

我省先后设立了科技型中小企业创业投资补助资金、科技企业早期扶持资金以及科技保险专项补贴资金等,引导和放大风险资本、金融资本,加大对高新技术企业的投入。科技型中小企业创业投资补助资金经过4年的运行,对400多家/次科技企业和30多家/次创投机构进行了支持和补助,累计拉动风险投资10.68亿元、银行贷款80多亿元,政府资金的杠杆放大作用非常显著。

四是搭建了各类投融资服务平台

通过整合银行、担保、保险、创投等各类资源要素,搭建了“银科对接服务平台”、“科技成果转化投融资服务平台”等,为科技企业提供全方位、多层次的融资服务。

 “银科对接服务平台”经过一年多的运行,向辖内科技型中小企业发放贷款113.55亿元,成为打通企业和银行贷款的快捷通道;在全国率先成立了两家“科技专营支行”,累计发放科技贷款19.25亿元。

五是积极搭建交流对接平台

搭建西部风险资本、金融资本与高新技术企业对接平台,以对接会、推进会、高层论坛、辅导培训等各种形式吸引国内外风险投资机构及金融资本关注我省高新技术产业发展。

我省已成功举办了两届“中国西部高新技术产业与风险资本对接推进会”,促成了68个项目的签约,引入了风险资本43个亿,贷款21个亿,科技保险金额近14个亿。

同时,作为常态工作,在全省范围内分片区进行科技金融辅导培训达200多次3000多人。

今年是国家实施“十二五”规划的第一年,按照科技部“十二五”科技发展规划纲要和四川省“四位一体”总体发展战略,四川省将以推动科技创新和结构调整为主线,强化科技金融合作,加大政府对科技创新领域的引导性投入,完善科技金融工作体系,推动我省经济发展方式转变与产业结构调整。下一步,将大力推进以下几方面的工作:

第一,建立和完善覆盖全省的科技金融服务体系,着力打造具有示范带动作用的“盈创动力”科技金融服务平台。

从今年开始,我省将着力打造以“盈创动力”为示范带动作用的覆盖全省的科技金融服务平台。

平台依据“资源共享、合作互惠、可持续发展”的建设思路,全方位地整合政府、企业以及金融机构的多方资源,打造覆盖全省的科技金融服务体系,提供全方位、个性化、专业化的金融服务。平台的服务内容涵盖企业从种子期、成长期、扩张期,成熟期所需要的天使投资、政府扶持资金、债权融资等,并针对科技型企业发展的各阶段特点开发不同的金融产品,全面加强科技资源与金融资源的结合,促进科技型中小企业成长,实现科技产业的全面可持续发展。 

第二,积极推进我省科技与金融试点城市建设。

围绕新兴产业“国家金融战略”,科技部会同人民银行、银监会、证监会、保监会联合开展了“促进科技和金融结合试点”工作。今年,我省成都市高新区和绵阳市成功获批“全国促进科技和金融结合试点城市”。在这两个试点的带动下,我省将在进一步优化科技资源配置、创新财政科技投入方式、引导金融机构加大对科技型中小企业信贷支持、引导和支持企业进入多层次的资本市场、进一步加强完善科技保险服务、建立和完善企业信用体系、组织开展多项科技金融专项活动等方面积极开展探索和尝试,以加快推进西部金融中心的建设为契机,努力改善我省科技企业投融资环境。

第三,积极推进设立科技成果转化引导基金,促进技术转移和科技成果产业化。

为加速技术转移与科技成果产业化,财政部和科技部联合出台了《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》。引导基金通过建立基金、促进贷款、实施奖励等方式引导地方政府、金融机构及投资机构加大科技成果转化投入,促进产学研结合,提高科技成果转化水平,发挥科技对转变经济发展方式、调整产业结构的支撑和引领作用。

我省根据其精神,正积极推进设立四川省科技成果转化基金,按照“政府引导、市场化运作”的原则,引导银行金融机构和风险投资机构加大对科技成果转化的投入,进一步提高科技成果转化效率。

第四,成立早期投资联盟,扶持早期科技企业的发展。

早期投资联盟的建立初衷源于缓解我省初创期科技企业的发展困境。从目前四川风险投资的情况来看,投资机构主要投资于具有大量和稳定现金流的成熟企业,较少涉及处于初创期的投资项目。2010年,四川省发生的18起创业投资案例中,15起投资分布在扩张期企业,占投资案例总数的83.3%;在投资金额方面,同样是以扩张期企业为主,投资总额共计9216.00万美元,占投资总额的74.3%。

早期投资联盟就是要将政府、创投、证券、银行、担保等各类资源结合起来,重点关注和支持早期科技型企业和科技创业项目。目前,我厅正在积极筹备该项工作,已初步确定10~20家知名风险投资机构参与,共同关注早期科技型企业的发展,我们希望更多的创投机构加入到这个行列中来。

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