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甘道明:在第五届中国西部国际资本论坛上的讲话
录入时间:2013-11-4        浏览次数:1909次
 

各位同志、各位朋友:

大家好!

今天,我非常高兴、也是非常荣幸地参加第五届中国西部国际资本论坛,共商完善西部多层次资本市场,共议促进实体经济发展策略。在此,我谨代表四川省决策咨询委员会对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎!

资本是现代经济的命脉。近年来,我国资本市场的发展出现了资本与实体经济对接困难的局面,一端是大量的资本缺乏增值渠道,另一端则是实体经济普遍遭遇融资困境,直接影响到中国经济发展的整体速度和质量。党的十八大以来,针对这一问题,开始了这一系列的改革。改革金融市场、规范融资机构,促进实体经济转型提升。在先后批准设立了浙江省温州市金融综合改革试验区广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区三个国家级金融改革试验区后,国务院又在201375日出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,要求围绕盘活存量,用好增量的核心要义,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用,优化社会融资结构,持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持,切实防范化解金融风险。这意味着以金融改革为龙头的资本市场改革已经拉开大幕,在这一政策环境下,各位嘉宾各抒己见,对我们厘清西部资本市场建设的方向和措施,具有重大意义。

在此,我谈谈自己的几点看法:

第一,西部更需要金融创新,以建立多层次资本市场。资本市场从产品、市场组织方式、投资者风险偏好、发行与交易方式等各个方面来讲,本身都具有多层次的特点。随着经济越来越复杂化,越来越多样化,这些多层次特征正在不断自我表现。通过不断的金融创新,资本市场的层次就会比较丰富,更能满足西部资本市场的各类需要。为此,需要我们设计更好的制度支持金融创新,以发挥资本市场的多层次特性。同时也要设计合理的制度严格监管,控制金融风险。当前,要继续深化债券市场互联互通,为利率市场化保驾护航;继续扩大新三板试点范围,引导区域性股权交易市场规范发展,鼓励证券公司探索建立柜台交易市场;推动国内的信贷资产证券化从扩大试点逐步走向常态化。

第二,要从提升我国根本竞争力的高度看待资本市场支持西部实体经济发展的重要性。客观而言,我国虽然已是世界第二大经济体,但在国际市场上具有核心竞争力的产品、企业、品牌并不多。当前我国制造业的低成本优势正逐步丧失,包括劳动力在内的生产综合成本明显上升,使得东部沿海地区大量从事OEM和加工贸易的企业面临极大挑战甚至陷入生存危机。四川跟沿海的情况有所不同,在低成本生产上还具有一定优势,但这个优势并不明显。东南亚的一些国家,正在快速复制我国的发展模式。使得我国东部沿海的很多产业不是向中西部地区梯度转移,而是直接转移到东南亚。今天我们讨论资本如何支持实体经济的发展,特别是创新型、科技型中小企业的发展,不仅是当前稳增长、稳投资的需要,从国家长远发展乃至提升根本竞争力的战略的角度来看,更是避免陷入中等收入陷阱的需要。

第三,要抓住资本市场与实体经济对接的三个途径开展金融创新。资本市场与实体经济对接主要有三个途径:一是金融部门为实体经济提供资金支持,既包括向实体经济提供银行贷款这样的间接融资,也包括帮助实体经济到金融市场发行股票、债券等直接融资。二是为实体经济发展提供必要的交易支付便利、金融信息支持,比如支付结算、货币发行、征信服务等。三是通过金融交易的价格发现功能提升资源配置效率,从而促进实体经济发展。在当前经济形势下,我们一方面要设计更合理的制度,鼓励金融创新,通过多种渠道扩大社会融资规模,满足西部经济社会发展需要,特别是满足当前稳投资、进而稳增长的现实需要;另一方面要下大力气优化融资结构,包括信贷和各种直接融资结构,切实把中央关于把资金投放到包括中小企业在内的实体经济上去的要求落到实处。

第四,要针对西部资本市场特点,争取在四川成立国家级金融综合改革试验区。近年来,四川经济发展态势良好,实体经济对资本市场需求很大。2011年初,四川省经信委测算需新增工业贷款1400亿元左右,但全年银行实际新增贷款只有766亿元。2012年,按规模以上工业增加值增长18%,工业固定资产投资6000亿元测算,需要1650亿元新增贷款。资本不足仍然是制约四川乃至西部的根本问题。为此,四川加强了银企对接,一方面不断加强西部金融中心载体建设,奋力推进金融改革创新,积极促进金融对外开放,突出抓好了发展壮大金融产业、扩大融资总量、推进西部金融中心建设三项重点工作。一方面加快了实体经济转型提升。今年8月,出台了《2013年下半年工业经济稳增长八条措施》, 加快推进重大项目实施、督促重点项目尽快投产达产、开展企业培育帮扶、支持科技型企业和中小微企业加快发展、切实减轻企业负担、加强产销衔接和市场开拓、加大工业用电支持、积极帮助企业融资。引导金融机构加强对实体经济的服务支持,开展今年在建项目和竣工投产项目专题银企对接,优先保证重点企业融资需求,并给予利率浮动等方面的优惠。在全省上下形成了全面推动金融改革、开放和发展,努力构建多层次资本市场体系,不断提升实体经济整体实力、活力和竞争力的共识和热潮。在此基础上,设立国家级金融综合改革试验区,探索适应西部发展需要的多层次资本市场,必将成为助推西部发展的重大举措。

各位领导、女士们、先生们:我们相信,正确认识西部的资本市场,开发西部丰富的资源,是实现每一个西部人中国梦,实现中华民族伟大复兴的必由之路。让我们共同努力,为更好的明天而奋斗。谢谢大家!

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